水稻油菜是安康重要的粮油作物，发展优质粮油，促进安康水稻油菜生产由单纯追求产量转向“高产、优质、高效、生态、安全”新目标，是增加农民收入，推动新农村建设的有效措施。
    1 安康发展优质粮油的支撑因素
    安康水稻油菜要从数量型转变为质量效益型，必须走优质之路、绿色之路。当前，安康发展优质粮油生产的支撑因素已初步形成。一是具有得天独厚的资源优势，安康和国内其他地区相比，光照时间长，热量丰富，昼夜温差大，作物光合产物积累多，质量高，是我国优质粮油优生区。二是以主推品种选育和示范为方向的技术优势突出，近年我市选育出了一些优质高产稻米品种，如丰优香占、丰优28、丰优727、国丰一号等，据测定，其米质9项指标达部颁优质米1级标准，3项指标2级标准，引进筛选的秦研211、秦优7号、德油8号等一批双低油菜新品种大面积推广,亩产达到200公斤以上。三是优质优价为发展优质粮油生产提供了市场支撑。以丰优香占为主的优质稻米，在安康每千克收购价均较普通稻谷高出 0.2元。优质优价，正在推动优质粮油生产的市场化运作，而且市场价位还有很大的提升空间，优质粮油增值的潜力巨大。四是安康具有生产有机农产品和绿色农产品的优良环境条件。安康目前经济水平相对落后，工农业生产的环境污染较轻，大气环境、水环境和土壤环境状况较好，只要保护好生态和环境，就有发展优质、绿色农产品的优势。五是资源利用规划为发展高品质粮油提供了政策保障。安康是国家南水北调中线的水源涵养和保护地，加强南水北调水源及沿线水污染防治力度，已写入国民经济和社会发展的“十一五”规划之中，这决定了该地区经济发展只有也只能走保护生态、突出优势、发展绿色产业之路。
    2 目前安康优质粮油产业存在的主要问题
    安康是我国籼稻和双低油菜的优生区，但优质品种植面积很小，商品量更少，这既不适应社会发展的需求，又是影响农业产业化程度不高和农民增收的主要问题。主要表现在：一是品种多而杂，优质品种集约化程度低，难以形成数量较大、质地相同、满足大型加工企业需求的商品量。据市场调查，全市现有水稻品种59个，油菜27个，每个品种推广面积较小；二是良种良法不尽配套，标准化操作规程落实较慢；三是产业化服务的各类主体、各种资源、各个要素整合力度不够，现有稻米加工企业和油脂厂在农商结合、优质优价、产业化经营等方面缺乏创新，没有形成优质品牌效应，资源优势难以转化为商品优势。
    3 近几年安康推进优质粮油产业发展的做法
    3.1 推行优质良种补贴，加大政策扶持力度
2007年以来省财政安排1200万元专项资金，对安康月河川道优质稻和双低油菜种植户购买良种每千克各补贴10元。统供工作由农业、物价和财政部门组织实施和品种招标，农业部门确定统供品种，物价部门对社会公布价格，财政部门监督管理。先后确定了丰优香占、丰优28、B优827、丰优737等4~6个优质品种作为统供品种，由供种企业直供到村，良种售价控制在23~25元/kg，加上良种补贴的10元，农户购种每千克实际支出仅23~25元，今年又对油料作物进行补贴。通过良种补贴政策的实施，发挥了财政补贴的引导、杠杆作用，建立了农民应用新品种的引导机制，提高了主导品种覆盖率，推进了一村一品发展，加速了粮油优质化、产业化、标准化、规模化发展步伐。
    3 .2 依托重大项目，推进优质粮油标淮化、规模化生产
    从2005年开始,安康农技部门采取“行政推动、项目带动、企业参与、技术集成、农技实施”的运作模式，整合农技资源，吸纳多方参与，在主产区组织实施《优质粮油增产节本增效示范工程》、《丰优28成果转化项目》、《优质稻百村千亩典型示范》、《富硒双低油菜标准示范区建设》等项目，实行主导品种到村、配套技术到户，强化技术培训，狠抓关键环节技术指导，推动了优质产业化发展。一是通过试验，筛选出丰优香占、丰优28等优质高产品种作为主推品种，由农技人员带良种进村入户，更快更直接地向农民群众推介、配送，加快了新品种推广速度，优化了品种布局。二是根据品种特性和区域生态特点，研发集成“增加密度、减氮增磷、病虫防治、无公害栽培”为主的配套高产提质栽培技术，将高产优质品种与相应的标准化栽培技术有机结合。三是把培育高产示范户、建设标准化示范方田作为推广优良品种、高产集成配套技术的关键环节和有效方法，建立了“村有示范户、乡有示范片、县有示范方”的核心示范体系，展现了示范户和示范田的增产增收优势，实现了示范田与周边农民的互动。四是以技术服务为纽带，按照“纵向一体、横向联动”的联动机制，整合农技资源，把科研部门、加工企业和农户连接在一起，为龙头企业建立订单种植基地，优质优价组织收购，通过产业化经营，解决了优质品种种植规模小、龙头企业缺乏优质原料、农民种植效益不高的矛盾，实现农民小生产与大市场的对接，给种植户吃了个“定心丸”，取得了“政府认可、农民满意、企业信赖”的效果。
    4 加快安康优质粮油产业发展应采取的主要措施
充分利用安康独特的自然资源，推进水稻油菜产业结构调整，进行优质粮油开发是发展区域经济重大举措。实施优质粮油产业化开发涉及农业科技、技术推广、原料生产、流通、加工、销售多个环节，多个领域，多个部门，工作量大面广，不仅需要按市场机制对行业力量进行组合、整合，更需要政府的扶持引导，以打造安康优质品牌为着力点，构建安康优质粮油产业化开发的长效机制，实现月河流域粮油增产、农业增效、农民增收。
    4.1 加强涉农力量合作，组建安康优质粮油协会
组建安康优质粮油协会，将涉及科研、生产、加工、销售的部门吸纳到协会之中，为部门协作提供一个平台，拓宽合作交流领域和渠道，探索更深层次协作方式方法，实现小生产与大市场的有效对接，形成产、供、销一体化新通道。安康优质粮油协会按照市场机制运行，依靠效益驱动发展，提高农民进入市场的组织化程度，不断探索龙头企业与农户之间更加紧密、合理的利益联结方式，帮助农民规避自然风险和市场风险。
    4.2 建立安康优质粮油产业化开发的长效机制
建立安康优质粮油技术研发中心。由农科院所和技术推广部门共同组建，负责引进、示范优质粮油品种，组装集成配套栽培技术，突出主体示范，发挥示范田的示范辐射与集中展示功能，促进优良品种的更新换代和配套技术的推广应用。科研院校直接面对生产需求，组织研发工作；技术推广部门提前进入成果研发领域，缩短成果试验研发到大面积推广的时间距离，加快原创性科技成果的转化。
    4.3 形成科技进村入户的长效机制
按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的工作方式，组织市、县、乡各级专家和农技人员深入村组农户、深入田间地头，推广适合安康优质高产新品种和增产、节本、增效栽培技术，开展从产前技术培训、品种配置到田间技术指导等全程技术服务，实现专家、技术人员与农民的有效对接，促进农业技术推广从“自上而下”的线性技术转移模式转向侧重于双向沟通的用户参与模式，形成科技进村入户的长效机制，努力提高技术到位率。
    4.4 加大宣传力度，打造安康优质粮油统一品牌
硒是大自然赋予安康最有价值的宝贵财富，要大打富硒大米，富硒菜油的品牌，将富硒资源转化为富民资本。技术推广部门与企业合作，按“统一品牌、统一标准、统一技术、规模种植、订单收购、优质优价”，建立较大规模、稳定的优质粮油原料订单种植基地；粮油协会统一向外推介安康富硒品牌，实行原产地保护，构建规模高效的产业化框架，把安康优质富硒大米、富硒菜油做大做强。同时，利用各种新闻媒体，加大宣传力度，扩大社会影响，为发展优质粮油生产营造良好的社会氛围，推动安康粮油产业的持续发展。

(安康市农业技术推广站   张忠民    2008年8月15日)