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农产品加工业是农业产业的重要组成部分。我市农产品加工业发展较快，初具规模，已成为脱贫致富的主要项目之一。据调查统计，全市共有经营性收入的农产品加工业3775个，分布于全市城乡村镇，主要有粮食、油料、茧丝、茶叶、酒业、魔芋、绞股蓝、烟草、肉类、黄姜、中药材等15个类型的加工业，其中：粮食2402个，油类101个、茧丝8个、茶叶97个、魔芋6个、肉类105个、豆制品120个、蜂蜜3个、酿酒856个、绞股蓝6个、烟草1个、黄姜30个、奶制品1个、饲料5个、中药材8个、其它26个。从业人员14410人，年加工量26万吨，农产品加工业总收入117850万元。提供税收22000万元。
一、主要特点
1、户办型加工网点多。主要是以粮食加工转化为主，从事来料加工的有2380个，每村都有一个户办小型粮食加工厂，为村民开展原粮加工，收取一定加工费用。有户办酿酒作坊856个，从事粮酒兑换和部分销售。
2、初加工多，精深加工少。粮油、蚕茧、黄姜、肉类、酿酒等多为初级加工，精深加工主要有魔芋、中药材等少数几种农产品。其加工增值的效益悬殊较大，一般为原料∶初级产品∶高精产品=1∶1.5～2∶2以上。
3、加工网点遍布城乡村镇，方便了群众、活跃了市场、解决了就业，开展加工增了值，部分农户先富起来了；
4、部分农产品加工形成了品牌产品，在一定区域有了知名度，产生了品牌效应，如紫阳富硒茶叶、平利女娲牌茶叶、祝尔慷牌香烟、平利福音牌、五和牌绞股蓝、秦东公司健身牌魔芋系列产品等，这些品牌经过市场的考验磨合，已从上世纪90年代不断发展到今天的区域优势品牌，有的已走向国际市场。
二、存在问题
1、规模小、层次低。究其原因首先是我市地处秦巴腹地山区，立地条件差，农户居住分散，农产品运输不便且费用较高，每吨农产品运输成本在200元以上。二是我市没有重工业，城市人口不易膨胀，农产品内销市场不大，加工产品全靠外销直接增加了企业销售成本，不利于企业做大做强。三是思想观念受小农经济和计划经济模式的双重束缚，同类企业宁愿单打独斗，而不愿联合做大。四是技术人才匮乏，资金短缺。所以我市大型加工企业少，初级加工多、精深加工少，单一加工多，一条龙加工少，多数处于小打小闹状况，并且加工层次低，缺乏具有影响力的产品品牌，直接影响市场的竞争、开拓。
2、设备落后，科技含量低。农产品加工设备普遍落后，加工工艺简单，基本处于传统设备向现代加工设备过度阶段，多数设备和工艺还处于半机械和半手工业的状况，技术创新能力差，科技含量较低，一定程度上影响了农产品加工业的发展。
3、名牌产品少，市场竞争力不强。农产品加工产品名牌产品少，品牌效应范围小，没有一个国家级的名牌，省级名牌也寥寥无几。再者品牌多、乱、杂，主要表现在茶叶的加工产品上，全市茶叶品牌47个，其产量3250吨，其中名优茶1700吨。没有品牌合力，市场竞争不强。
4、资金投入不足。我市自身财政困难，无力支持，而又不能跻身上级财政支持的企业行列，所以农产品加工业享受不到财政支持的有关优惠扶持政策。银行信贷也很困难，资金大多流向房地产等风险较小的行业。由于资金短缺，多数加工业设备更新慢，技术更新难，技术创新更难。直接影响农产品加工技术水平和质量安全的提高。
5、产业化经营少。全市农品加工业推行产业化经营的不足1%，绝大多数是收购、加工、销售的模式，农户还没有分享到农产品加工过程的利益，所以农产品原料来源没有保障，直接影响农产品加工业的发展壮大。
三、农产品加工产业化经营问题性探讨
1、建立农业产业化经营机制
农产品加工业产业化经营机制的建立，关键在于“产供销”、“货工农”有机的联合的一体化经营，其主要形式有：“公司+基地+农户”、“专业市场+农户”、“中介组织+企业+农户”、“专业合作社或专业协会+农户”。无论那种形式，都应与农户建立起互惠的利益联结机制。一是重点扶持和培育壮大一批农业产业化经营骨干龙头企业，增强龙头企业的实力。应结合安康实际，制定出台市级农业产业化经营龙头企业的扶持政策和认定监测标准，促其发展壮大。二是建立标准化农产品生产基地，围绕市场需求和企业需要建设基地，大力发展合同、订单农业。推进标准化、规模化生产技术，逐步建立无公害、绿色、有机农产品生产基地。三是大力发展农业经济中介组织，采取经济技术部门牵头领办、能人大户带头兴办、各类工商企业创办等方式，积极引导扶持兴办各类农业经济中介组织，密切企业与农民的利益联结，使企业、农民的利益获得双赢。
2、强化农产品加工业扶持机制。
农产品加工业是联结城乡村镇，促进农产品转化增值，增加农民收入的重要产业。建立农产品加工业扶持机制十分必要。一是加大财政扶持力度，支持大型农产品加工业的技术改造、新技术、新产品的研发，发展精深加工，改善生产基地和基础设施。二是要增加信贷投入，建立可循环使用信用制度，鼓励农产品加工企业为基地农户提供担保，保证原料基地建设。三是要制定切实可行较为优惠的农产品加工业用地政策，鼓励农产品加工企业向小城镇集中。四是积极支持有实力的农产品加工企业进行多种形式的资产重组和股份制改造，组建企业集团，建立现代企业制度。五是积极支持大型农产品加工企业取得自主进出口权，拓展国际市场。
3、加强农产品加工技术创新。
农产品加工技术创新是企业发展壮大的核心竞争力。一是积极引进先进加工技术，开展加工业的技术改造，全面提升农产品加工业的技术水平。二是鼓励企业与大专院校、研究所等技术研究机构开展合作，促进新技术成果的转化。三是大量引进农产品加工技术人才，增强企业的研发能力，开发有自主知识产权的名牌产品。
4、打造名牌，提高农产品竞争力。
农产品加工业的发展壮大，需要大批的名牌产品。一是大力培育发展农产品加工龙头企业，加大农产品加工研发力度，形成优势区域，优势基地、优势企业、优势品牌，增强竞争和市场占有率。二是要积极申报争取各类质量认证，参与市场竞争；三是要发挥农产品加工企业的带动辐射效应，加快推进农产品生产基地标准化建设，提高初级农产品的质量水平，为增强加工产品的市场竞争力奠定基础；四是要以市场为导向，围绕已有的区域品牌，增加科技含量，加大宣传力度，扩大知名度，打造名牌，增强竞争力。
5、切实加强组织领导。
各级政府各有关部门要切实加强农产品加工业发展的组织领导和协调服务工作。各级政府要把培育发展农产品加工业纳入推进农业产业化经营范畴，作为解决研究“三农”问题的切入口，放在重要议事日程；各相关部门要明确职责，落实责任，加强沟通和协调，形成合力，积极服务于此项工作。
安康市农业局 陈明星
二00四年十二月八日
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