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安康市农业局
业务工作要点
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六届三中全会和中、省、市农村工作会议精神，以市场为导向，以增加农民收入为中心，强化服务手段，狠抓关键措施、关键环节和关键技术，突出无公害、绿色和特色，优化农业结构，继续按照“优粮、兴牧、扩经”的发展思路，做好农产品优势区域规划和规模经营，大力推进农业产业化，不断提高畜牧业在大农业中的比重，经济作物在种植业中的比重和主导产品在农民纯收入中的比重，确保农业发展和农民增收目标的实现。
二、奋斗目标
粮食总产完成75万吨，力争80万吨，油料总产达到5.5万吨；肉类总产达到11万吨，禽蛋产量达到9500吨；生猪饲养量240万头、山羊105万只、大家畜29万头、家禽800万只，新增中药材、蔬菜、魔芋等优质、高效、特色作物面积10万亩，设施农业达到2万亩，农民人均纯收入增长100元。
三、主要工作
依据上述指导思想和目标，全市农业经济的主要工作是：突出一个中心，狠抓三大产业，做好十项工作。
1、突出一个中心。即突出农业增效、农民增收这个中心。“三农”问题是当前社会、经济生活中的一个重大问题，“三农”问题的核心是农民增收缓慢的问题。近年来，党中央、国务院十分重视，多次强调要千方百计解决好农民增收、农业增效、农村发展问题。2004年1月中共中央、国务院又以中发〔2004〕1号文件下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。各级农业部门以农业增效，农民增收为中心，认真贯彻党对农业和农村工作的各项方针、政策。狠抓以瘦肉型猪和草食畜为重点的畜牧业生产；在保证粮食稳妥的基础上，努力提高粮食单产和品质，进一步做好药、菜、茶、蚕、果、魔等优质高效特色经济作物规化和发展；加快科技推广、产业基地建设和无公害绿色农产品生产，不断提高农业质量和效益，确保农民收入稳定增长。
2、狠抓三大产业
（1）狠抓优质粮油产业。民以食为天，粮食是经济发展社会进步的基础，特别是在我们这个人多地少的贫困地区，粮食生产更为重要。要积极引导农民至少种好人均一亩粮田，千方百计稳住种粮面积。在确保总产稳定、粮食安全的基础上，重点在提高品质、质量安全水平上下功夫，大力推广无公害绿色标准化种植技术，力争完成20万亩优质水稻、80万亩优质玉米、30万亩“双低”油菜、50万亩脱毒洋芋的推广任务，促使我市粮油品质再上新台阶。
（2）狠抓畜牧产业。畜牧业已成为我市农民增收的重要产业，今年仍是我们工作的重中之重，要进一步贯彻省委、省政府和市委、市政府关于加快畜牧业产业发展的决定精神，加强领导，夯实任务，落实责任，突出重点，努力将畜牧业打造为我市农村经济的主导产业。在畜禽结构上按照优势区域特点，努力提高生猪、肉羊的比重，不断提高养殖业经济效益；在畜禽品种上着力改变多、乱、差的局面，积极培育地方特色品种，有计划引进优良品种，不断提高畜禽品质；在畜禽饲料（草）上着力开发本地优良饲草饲料，积极稳妥地引进、示范、推广人工种草，大力示范推广林草间作套种，使全市优质饲草饲料面积达到100万亩（其中人工种草15万亩）。
（3）狠抓特色产业。特色产业是我市农民增收的新起点，要进一步扩大面积，提高单产和品质，推广高产综合栽培技术，抓好基地建设，做好中药材生产基地GAP申报认证，蔬菜、茶叶无公害生产基地和产品认定（认证），创立绿色品牌，抢占国内外市场，力争全市特色种植面积发展到340万亩；其中：中药材85万亩、蔬菜45万亩（其中商品菜田达到15万亩）、茶叶26万亩、魔芋10万亩、食用菌5000万袋（架），不断做优做强我市特色产业。
3、做好十项工作
（1）做好种养业良种繁育推广工作。种子是农业增产、农民增收的重要因素，要继续实施“种子工程”。一是搞好2000亩优质玉米、1000亩双低油菜、100亩蔬菜和小麦良种的繁殖基地建设，大力推广优质粮油品种，力争优质粮油面积达到70%以上。二是加快生猪良种繁育基地和白山羊良种选育基地建设，完善和巩固106个生猪人工授精站和548个输精点，积极推广牛、羊冷配技术和生猪三元杂交技术，力争推广冷配牛、羊母畜3万头次，产仔5万头（只）；生产三元杂交仔猪100万头。三是搞好以蔬菜、中药材、魔芋等高效特色经济作物良种基地建设，积极为特色农业生产提供充足优质良种。
（2）做好农业科技推广工作。农业科研要立足市情、面向市场，积极开展新技术、新品种、新成果的试验、示范，做好科技贮备和科研成果的转化。农校、农广校要根据市场需求，调整专业结构、创新办学机制，提高教学水平，抓好毕业学员就业指导和农村劳动力技能培训及劳务输出工作，确保招生、“绿证”培训和实用技术培训任务的完成。农机化要以扩大机耕、机播为重点，努力完成机械作业任务，积极做好新机具研制、开发、试验、推广。农技推广要围绕主导产业，搞好配方施肥、地膜覆盖、设施农业和病虫害防治等技术，同时要加快科技人员知识更新，抓住关键时期，采取多种形式开展技术培训，积极主动配合劳动与社会保障部门抓好外出务工农民培训。农业科技示范基地建设，要加快科技向生产转化。按照“整体推进、重点突破、纵向一体，横向联动，创一流示范，带农户发展”思路和“区域化布局，产业化导向，多元化投资，企业化经营，市场化运作”的方式，支持科技人员自担风险、自己动手，从中获取应得的经济利益。真正将示范基地办成新品种、新技术引进、繁育、供应基地，农业结构调整和优质高效农业的样板。
（3）做好农产品质量安全工作。提高农产品质量安全水平是增强市场竞争力的一项重要举措，今年重点做好三项工作，一是抓好生产基地建设，推进标准化生产，按照“五统一”的要求，强化全市无公害、绿色农产品示范基地建设。重点抓好月河川道万亩无公害蔬菜基地建设，力争列入省级无公害生产基地标准化示范区，以发挥较好的经济效益和社会效益，推动全市无公害农产品生产。二是建立监督检测制度，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的抽样送检，积极推广速测技术，重点在蔬菜生产基地，批发市场开展农药残留等有毒有害物质检测，并以适当的方式公布，确保消费者的知情权。三是加快建立健全保障体系和特色农产品质量安全标准体系。四是组织好无公害生产基地及产品的申报认定（认证）工作，力争今年全市获得省上认定的无公害生产基地达到10个，面积5万亩，认定的产品3—5个。
（4）做好农产品市场信息服务工作。及时准确向农民提供信息服务，解决农产品贸易信息不畅的问题是新时期农业工作的重要内容。要重点建设市级信息网站，完善提高县级信息服务平台，尽快将信息网络覆盖到重点乡镇、企业、批发市场、专业合作经济组织、种养大户，想方设法解决好信息服务“最后一公里”的问题。完善提高农村信息员队伍建设，组织二到三次县乡镇农业信息员的业务培训和考核发证。建立健全信息收集整理、发布制度，提高信息质量，提供优质服务，充分发挥市场信息体系，在推动优势产品发展，农产品销售和农民增收中的重大作用。
（5）做好动植物保护工作。动物疫病风险大于市场风险，直接关系畜牧产业成败。重大植物病虫害会给农业生产造成严重损失。要把动植物保护工作作为一项大事来抓，认真负责地建立起功能健全，相对独立的动植物防疫组织体系，加强植物病虫害监测网点建设，提高预测、预报水平、积极开展统防统治。加强县级动物防疫监督机构，稳定乡镇动物防疫组织及村级防疫员，切实解决好防疫经费的问题。认真组织开展春秋两季动物防疫，力争动物W病防疫率达100%。其它主要疫病防疫率达90%以上。进一步加强疫情监测预报和防治，制定和完善口蹄疫、高致病性禽流感防治应急预案，增加必要的经费和物质投入严把检疫“三关”，确保动、植物生产及其产品质量安全。
（6）做好农业生态保护与建设工作。一是发展生态农业，保护和改善生态环境，引导农民保养耕地、培肥地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退，支持农民加强农田水利基本建设。二是防止农业向环境排放有害物质，引导农民采取生物措施，或者使用高效低毒低残留农药、兽药。对动物规模养殖排放的粪便废水以及其他废弃物进行无害化处理或者综合利用。三是积极发展草业生产。坚持退耕还草和农田种草并重，在退耕还林地块，允许农民开展林草间作套种，搞好牧草种子基地建设，加快草产品开发。四是集中力量，抓好生态家园沼气富民工程，重点组织做好汉滨、白河、平利三县（区）以户用沼气池为主的“一池三改”工作。
（7）做好农业执法工作。大力开展农业执法宣传教育和执法培训，加强执法队伍和执法制度建设，不断提高各级农业执法人员的业务素质。在关键季节深入开展种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农资市场打假活动，进一步整顿和规范农资市场秩序，加大违法案件的查处力度，严厉打击坑农、害农的不法行为；继续开展“信得过农资经营（企业）店”的评选认定活动，切实保护农业生产安全。按照中央提出的“多予、少取、放活”的指导原则，切实做好减负工作，防止农民负担反弹，保护农民的合法权益。抓紧抓好产地和市场检疫，确保群众“菜蓝子”安全，确保群众吃上“放心肉”。要把农机安全监理作为一个重要工作来抓，加强农机检、审、验，使全市农机事故四项指标控制在规定的范围内，坚决杜绝重大农机事故发生。
（8）做好农业产业化服务工作。一是紧扣“优粮、扩经、兴牧”发展思路，突出“绿色安康”这一主题，集中精力抓好50万头商品猪、30万头商品羊、4万头商品牛、100万亩优质粮油，80万亩中药材、15万亩商品菜、5万亩商品魔芋的基地建设，大力发展县域经济，积极推行一乡一两业或一村一两品的专业化、规模化生产。积极配合有关部门狠抓龙头企业建设，重点围绕绿色经济特色，发展秦巴医药，富硒食品，以30个规模以上龙头企业，特别是2个省级农业产业化重点龙头企业为中心，通过参股、兼并、联合、租赁等形式实现资本扩张，增强企业的龙头带动作用。积极培育和开拓市场，会同有关部门培育和建设畜牧、中药材、蔬菜、茶叶、魔芋、食用菌批发市场。大力发展各种类型的农民专业协会，根据绿色种养业规划，市农业局抓10个，每县、区农业局抓3个不同类型的农业合作经济组织建设和发展典型，不断总结经验，发挥带头作用，促进农业合作经济健康发展。
（9）做好产业规划与项目建设工作。实施项目带动战略要以国家产业政策和投资方向为指针，按照《全省优势（特色）农产品区域布局规划》、《全省农业“八大体系”建设规划》和《安康市绿色种养业规划》统揽项目工作。各县区、各单位要以三个规划为指导，选准重点产业和重点工作，做好产业规划，并在此基础上有针对性地包装储备一批项目，积极争取中、省投资。要把加大招商引资力度，作为竞争性项目的主要筹资渠道，建设龙头企业，带动产业发展。已批准立项的公益性基本建设项目，要严格按照项目建设程序和管理规定，搞好组织实施和建设过程管理，确保建成使用。
（10）做好自身建设工作。要以“三个代表”重要思想学习教育活动为核心，切实改进思想作风、学风和工作作风，大力发扬敢于拼搏、乐于奉献、以干克难的精神，要继续在农业系统开展“创佳评差”活动，加强党风廉政建设，切实抓好科级以上领导干部廉洁自律，落实党风廉政建设责任制，加强源头治理、案件查处和行业纠风工作。要注重研究，及时掌握农业经济运行动态，研究和解决群众关心的热点、难点问题，健全农业突发事件应急机制，加强抗灾救灾力量。要加强领导班子和干部队伍建设，建立健全重要工作目标管理责任制，强化目标考评制度。要加强机关和各单位基础设施建设，进一步改善工作和生活条件。
安康市农业局
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党务工作要点
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一、狠抓理论学习，突出工作重点，为农业经济全面发展奠定坚实的思想基础
一是要把握学习重点。二是把“三个代表”重要相思内化为正确的世界观、人生观和价值观、内化为正确的权力观、利益观和地位观，成为立党为公、执政为民的精神动力和内在素质。三是要严格学习制度。四是要理论联系实际。要紧紧围绕加快建设绿色安康发展战略和2004年全市农业发展目标，稳定优质粮油生产，突出主导产业建设，推进产业化经营，不断提高畜牧业在大农业中的比重，经济作物在种植中的比重和主导产业在农民纯收入中的比重，确保农村经济和农民增收目标的实现。
二、抓班子，带队伍，为各项工作任务全面完成提供强有力的组织保证
1、着力抓好领导班子建设。
2、切实加强党员队伍建设。
3、切实加强科技干部队伍的建设。
4、加快实施事业单位管理改革。
三、切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”
一要继续认真贯彻中省市纪委关于党风廉政建设有关规定。二是继续落实好党风廉政责任制。三是继续推行党政目标管理责任制工作。四是要建立健全工作责任制和岗位责任制。
四、加强精神文明建设，着力塑造文明向上新形象
一是要大力开展社会主义思想道德建设。二是大力开展向先进模范人物学习活动。三是大力开展宣传教育活动。四是进一步搞好群众性精神文明建设活动
中共安康市农业局委员会
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